2014考研政治馬原經(jīng)濟學(xué)：政府的經(jīng)濟職能_跨考網(wǎng)

　　2014考研政治馬原經(jīng)濟學(xué)：政府的經(jīng)濟職能

　　一、“入世”后，政府發(fā)揮經(jīng)濟職能面臨的挑戰(zhàn)

　　1.現(xiàn)行體制結(jié)構(gòu)仍不能完全適應(yīng)經(jīng)濟市場化的要求，機構(gòu)重疊，職能交叉，管理 層次過多，政出多門的現(xiàn)象仍然存在，機構(gòu)運行缺乏應(yīng)有的效率。

　　2.政府職能沒有根本轉(zhuǎn)變，不少政府部門還習(xí)慣于干預(yù)企業(yè)的經(jīng)濟活動，行政管制過多，審批制還在經(jīng)濟生活中起重要作用。在社會主義市 場經(jīng)濟條件下，政府的宏觀管理是 必要的，但在現(xiàn)實經(jīng)濟運作過程中，存在的是政府對市場的過度替代，一些應(yīng)該由市場起作用的仍由政府包辦，而一些應(yīng)該由政府管理的卻沒有真正管起來。

　　3.政府行為不規(guī)范，一方面表現(xiàn)為一些政府行政方式仍然沒有擺脫靠“紅頭文件”、靠內(nèi)部運轉(zhuǎn)這樣的運作模式;另一方面是行政壟斷色彩仍然存在，主要是通過制定具有強制力的行政規(guī)章、行業(yè)規(guī)章、地方性規(guī)章、決定等來維護壟斷利益，使公平競爭難以實現(xiàn)。顯然，這些都是不符合市場規(guī)則要求的，很難適應(yīng)經(jīng)濟全球化和發(fā)展市場經(jīng)濟的需要。

　　二、市場經(jīng)濟條件下政府經(jīng)濟職能的定位

　　黨的十五屆五中全會和“十五”計劃綱要強調(diào)指出，要按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟的方式。如何轉(zhuǎn)變關(guān)鍵是政府的經(jīng)濟管理職能要定位。社會主義市場經(jīng)濟條件下政府管理經(jīng)濟的重要職能是監(jiān)管市場運行，維護市場程序，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。在宏觀經(jīng)濟發(fā)展中掌好舵，而不是去劃槳，鼓勵和調(diào)動企業(yè)在市場競爭中劃槳的積極性，掌好舵，不劃槳的政府才是明智的政府。

　　1.加強宏觀經(jīng)濟的調(diào)控和管理。市場經(jīng)濟中無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，其經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的事實證明，政府從未放棄過對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和管理，并且，當(dāng)今世界也根本不存在沒有國家調(diào)控的“自由”的市場經(jīng)濟。

　　中國作為有自己特殊國情的國家，更需要有強有力的宏觀調(diào)控。這是因為：其一，中國是社會主義國家，我們所追求的政治、經(jīng)濟目標(biāo)與市場客觀上存在不一致性。在以西方發(fā)達國家主導(dǎo)的經(jīng)濟全球化的背景下的市場經(jīng)濟，中國政府加強對本國經(jīng)濟的管理，是維護國家經(jīng)濟主權(quán)，確保國家經(jīng)濟安全，保護繁榮的重要措施。

　　其二，我國是世界上最大的發(fā)展中國家，WTO對發(fā)展中國家實施的包括可以對某些產(chǎn)業(yè)、部門 實施適當(dāng)保護措施等優(yōu)惠安排，需 要政府在引導(dǎo)、協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。

　　其三，我國社會主義初級階段的國情，決定了我國的經(jīng)濟發(fā)展不可能走完全靠市場自 發(fā)作用于國民經(jīng)濟發(fā)展方向和結(jié)構(gòu)的老路，特別是在我國外部環(huán)境被發(fā)達國家資本壟斷，內(nèi)部市場發(fā)育 和競爭尚不充分的情況下，如果單純依靠市場機制來調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟， 必然受制于國際資本壟斷下的國際分配格局，延緩國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進程。

　　其四，還必須看到，在經(jīng)濟全 球化進程中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟滲透、貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)、附有條件的經(jīng)濟援助以及西方發(fā)達的新，貿(mào)易保護主義等，都會對國家的經(jīng)濟安全帶來沖擊，對國家的經(jīng)濟利益造成損害。因此，必須通過政府引導(dǎo)國民經(jīng)濟的發(fā)展方向，選擇有效的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，才能達到充分利用世界資源，減少經(jīng)濟發(fā)展過程中的盲目性，維護國家經(jīng)濟安全的目的。當(dāng)然，市場經(jīng)濟所要求的政府宏觀調(diào) 控決非是過去那種大包大攬、事無巨細、無所不管的計劃控制，而是依靠合乎市場規(guī)律的更高層次、更有力的調(diào)控體系來實現(xiàn)。