十八屆三中全會解讀:建設用地飽和 新政策沖擊土地財政_跨考網(wǎng)

　　備受矚目的十八屆三中全會公報今日出爐。公報中提出，要給予農民更多的財產(chǎn)權利，將建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用地市場。

　　社科院農村發(fā)展研究所研究員黨國英對搜狐財經(jīng)表示，這和他之前的預期基本是一致的。他認為，其實關于上述土地政策早在十七屆三中全會就有提及，定調已經(jīng)很高。但是5年下來，實施落實情況不好。建設統(tǒng)一的城鄉(xiāng)用地市場，并不意味著會將所有的農村建設用地推向市場，只會推出符合規(guī)劃的部分。農村集體仍有權自主開發(fā)。

　　黨國英表示，其實現(xiàn)在建設用地并不缺少，但是浪費太過嚴重。

　　地方政府一直以來被認為是實現(xiàn)城鄉(xiāng)“同地同權”的一個阻力，如果農地可以自由上市交易，地方政府的土地收入必會受到影響。黨國英向搜狐財經(jīng)解釋道，地方土地財政現(xiàn)在已經(jīng)不可持續(xù)，地價處于高位，再向農民索地，農民必然非常抵觸。土地財政必須要進行改革，此次全會提及的建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一用地市場，可能會對地方政府財政收入造成影響，當然這將取決于推出土地的數(shù)量和速度等因素。他認為，土地財政受到波及其實并不是壞事，過去以犧牲農地、犧牲農民利益來換取城市建設的做法已經(jīng)不合時宜。

　　而實現(xiàn)同地同權的法律障礙，黨國英認為并不重要，“現(xiàn)在就是打破障礙的時候”他表示。

　　對于中央將要成立“全面深化改革領導小組”的說法，他認為，建設這樣一個機構，可能就是要對進一步改革提供組織保障，他猜測習近平或者李克強將親自領導。

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