2014三中全會公報全文解讀:中國改革仍存自相矛盾處_跨考網(wǎng)
中國對國有經(jīng)濟的繼續(xù)支持,很難與市場在資源配置中起決定性作用良性共存。國際研究咨詢機構(gòu)認為,中國的決策者期望這兩者可以兼顧,但只要國企仍然保有特權(quán)地位,市場仍將是扭曲的。
中共十八屆三中全會公報于11月12日晚由官方媒體發(fā)布。各類機構(gòu)及學者均對此發(fā)出評述。由于5000字的公報涉及廣泛改革內(nèi)容,英國研究咨詢機構(gòu)凱投宏觀(Capital Economics)提出,三中全會公報未給出明確的改革方向,對于國有經(jīng)濟的描述與預期方向相反。
瑞穗證券大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家沈建光認為,總體而言,公報提及的改革力度超出他的預期,例如強調(diào)市場的決定性作用,司法改革以及成立深化改革領(lǐng)導小組等。他同時認為,在國企改革方面變化不大,顯示本輪改革選擇先易后難,有所側(cè)重?!爱斎唬芊翊_實落實,釋放改革紅利,才是決定改革是否成功的關(guān)鍵所在?!?/p>
對于公報全文,凱投宏觀在12日晚發(fā)出的報告中表示,缺少細節(jié)并不令人意外,但值得一提的是整份公報缺少一個明確的方向感,即列出的各項改革領(lǐng)域怎樣能聯(lián)系到一起。
“在沒有一個明晰的改革遠景來為各級政府官員指路的情況下,我們擔心改革者會掙扎于在利益集團的阻力面前推進各類改革舉措?!眲P投宏觀亞洲首席經(jīng)濟學家馬克·威廉姆斯(Mark Williams)說。
他提到公報中令人擔心的一個描述是,必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。他認為在目前的輿論環(huán)境下,這顯示出倡導國企改革者的式微。
公報在重申基本經(jīng)濟制度后提出,“必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,堅持公有制主體地位,發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用,不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力?!?/p>
“改革進程的一大風險是,在一些方面推進,而在另一些方面原地踏步,很可能使情況變得更糟?!眲P投宏觀稱。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、天則經(jīng)濟研究所副所長馮興元也就此提到,公有制繼續(xù)居主體地位,這意味著國有企業(yè)還將繼續(xù)做大做強,居于民企頭上,延續(xù)“國進民退”趨勢。
對于中共中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組,凱投宏觀認為,其扮演角色會是一個核心問題。這一方面表明,領(lǐng)導層“不得不”把三中全會上無法達成一致的領(lǐng)域,延遲到未來幾年作決斷。另一方面,在黨的高層建立一個小范圍的、指向明確的小組,很可能是在各利益集團間達成一致的最大希望,也很可能是未來幾年中維持改革動能的核心力量。
凱投宏觀也注意到,比公報更詳細的三中全會決定可能在幾天后才公布,某些方面目前下結(jié)論還為時過早。
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