2014三中全會公報全文解讀:改革或讓房地產泡沫破滅_跨考網
中金公司彭文生稱,農用地流轉方案需待2016年土地確權后推進,消費稅、房產稅、營改增等方面的改革將改善稅收體系,相關改革或令地產泡沫破滅。
“過去十幾年里,房價越調越漲,土地壟斷、財稅體制和收入分配差距都是重要原因,未來的改革越成功,房地產泡沫破滅的可能性就越大”。11月12日晚,中金公司首席經濟學家彭文生在電話會議上稱,土地流轉制度和財稅體系的完善,將會推動房價回歸合理。
當晚,中共十八屆三中全會閉幕后發(fā)表了5000字左右的公報。中金公司的電話會議是為分析解讀其中的重大政策信息。
全會召開之前,分稅制、土地流轉制度和國企改革都曾被市場寄予厚望,不過,諸多改革方向或未被全會公報明確提及,或力度低于市場預期。在彭文生看來,上述提及的三個方面中,國企改革的不確定性最高,不過,“市場在資源配置中起決定性作用”的提法不失為亮點。
三中全會公報提到,要建立公平開放透明的市場規(guī)則,完善主要由市場決定價格的機制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,完善金融市場體系,深化科技體制改革。
彭文生認為,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,背后的含義非常明確,即從單一政府征地轉讓,到農村土地自由流轉,收縮政府征地的范圍,最后的目標是“同地同權同價”?!案鱾€地方都會做一些土地改革的試點,不過,農村用地流轉方案還是要在2016年土地確權完成后才能推進。”彭文生稱。
在他看來,未來財稅制度改革方面仍會有很多進展。“營改增”試點會進一步擴大,隨著規(guī)模擴大,積極效果會強于市場預期。房產稅逐步推進和消費稅轉變?yōu)榈胤蕉惙N也將發(fā)揮重要作用。特別是后者,將令地方政府從過去盲目追求投資,轉變?yōu)楦雨P心消費能力和經濟發(fā)展水平。
公報還提出,城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制,形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系,讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構建新型農業(yè)經營體系,賦予農民更多財產權利,推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。
彭文生認為,當前集體所有制對土地收益權、交易權有很大限制,讓農民更多從土地這個生產要素里獲得更多收益,其實也是城鄉(xiāng)要素平等交換的最終目的。此次公報沒有提及“新型城鎮(zhèn)化”和“新農村建設”,也是因為這兩個方面的爭議較大,(以往)不少人誤解為以犧牲農民的利益來發(fā)展城鎮(zhèn)化。
另外,此次公報雖未提及戶籍制度改革,不過,最早可能在明年,一些中小城市就會率先取消戶籍限制。此外,城鎮(zhèn)化的資金來源,主要還是通過財稅體制改革和市政債的方式獲得。
公報還提及,適應經濟全球化新形勢,必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合,促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合,加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優(yōu)勢,以開放促改革。要放寬投資準入,加快自由貿易區(qū)建設,擴大內陸沿邊開放。
“強調對內對外開放,并和上海自貿區(qū)聯(lián)系在一起。雖然沒有提到資本賬戶開放,但促進國際國內要素有序自由流動,這其實就是指資本了?!迸砦纳Q,對外開放,特別是資本賬戶開放還是下一步經濟體制改革的重要方面,官方對此的態(tài)度也十分積極。
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