十八屆三中全會決定內容:深化教育領域綜合改革_跨考網(wǎng)
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)對全面深化改革的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)作出重大部署,特別是圍繞黨的十八大報告提出的“深化教育領域綜合改革”總體要求,明確了教育改革的攻堅方向和重點舉措,對促進教育事業(yè)科學發(fā)展、努力辦好人民滿意的教育,具有極為重要的指導意義。
一、深化教育領域綜合改革的重要性和緊迫性
《決定》立足社會主義初級階段基本國情,直面現(xiàn)代化建設需要解決的體制機制問題,回應廣大人民群眾的關切和期盼,在全面深化改革特別是推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新方面,把深化教育領域綜合改革擺在突出位置,充分體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央站在黨和人民事業(yè)全局高度,加快社會事業(yè)改革創(chuàng)新、著力保障和改善民生的政治決心和戰(zhàn)略考慮。
(一)改革是新時期教育事業(yè)發(fā)展的強大動力
回顧改革開放35年輝煌歷程,以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體,高瞻遠矚地提出“教育要面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來”的重要指針,20世紀80年代中期發(fā)布關于教育體制改革的決定,堅定不移推進教育改革。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體,強調把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,發(fā)布邁向新世紀的教育改革和發(fā)展綱要,努力構建充滿生機的中國特色社會主義教育體系。黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,圍繞建設人力資源強國、努力辦好人民滿意的教育作出戰(zhàn)略部署,推進教育事業(yè)科學發(fā)展,特別是2010年發(fā)布的教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要實施3年來,教育改革頂層設計明顯增強,重大項目和改革試點順利展開。黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央繼往開來,全黨全社會關心支持教育改革和發(fā)展,我國人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、現(xiàn)代學校制度、辦學體制、管理體制等多方面改革都在朝著縱深推進。我國教育快速發(fā)展,從人口大國轉變成為人力資源大國,正在向人力資源強國進軍,這完全得益于持續(xù)深化的教育改革所注入的活力動力。
(二)教育改革是歷史新起點上全面深化改革的重要組成部分
進入新世紀以來,國際國內形勢發(fā)生深刻復雜變化,隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,隨著我國發(fā)展進入新階段,改革進入深水區(qū),經(jīng)濟社會發(fā)展面臨許多新情況新問題新挑戰(zhàn),教育也深度融入改革開放和現(xiàn)代化建設大潮之中。在中國特色社會主義事業(yè)五位一體總布局中,我們黨堅持社會建設與經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)文明建設和黨的建設密切聯(lián)系。按照《決定》關于“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革”的新部署和“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”的新要求,深化教育領域綜合改革,不僅是破除制約教育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制障礙,促進教育體系自身完善,而且要與黨的各項事業(yè)制度改革相互配合、協(xié)同攻關,為經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)“兩個百年”目標提供人才支持和智力貢獻。
(三)深化教育領域綜合改革是滿足人民群眾對多樣化高質量教育需求的可靠保障
我國進入全面建成小康社會的決定性階段,人均國內生產總值由世紀之初1000美元上升到6000美元以上,社會開始由生存型消費逐漸進入發(fā)展型消費階段,廣大人民群眾對通過接受良好教育提高自身素質、增強發(fā)展能力、改善生活質量,以及更好服務國家社會的愿望愈加迫切,也更為多樣化。習近平總書記明確指出,我們的人民熱愛生活,期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境,期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。深化教育領域綜合改革,就是要以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為依歸,以立德樹人為根本任務,以促進教育公平、提高教育質量為主線,以改進政府教育管理方式、激發(fā)釋放學校辦學活力、構建全民終身學習體系為重點,努力滿足人民群眾對多樣化高質量教育的現(xiàn)實需求。
二、深化教育領域綜合改革的攻堅方向和重點舉措
教育要發(fā)展,根本靠改革?!稕Q定》關于深化教育領域綜合改革的新部署新要求,集中反映了今后教育領域以改革推動發(fā)展、提高質量、促進公平、增強活力的總體思路,就是要加強和改善黨對教育的領導,主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要,自覺遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律,明確攻堅方向,凝聚社會共識,加強舉措配套,統(tǒng)籌落實好以下三個重點方面。
(一)深化教育領域綜合改革必須堅持立德樹人基本導向
如果說社會主義核心價值體系是興國之魂,那么,立德樹人作為教育的根本任務,就是深化教育領域綜合改革之魂?!稕Q定》明確提出:“全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,加強社會主義核心價值體系教育,完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制,增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力?!弊掷镄虚g深深寄托著對青少年一代的殷切期望。我們黨在探索中國特色社會主義教育發(fā)展道路的進程中,在弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、積極吸收各國優(yōu)秀文明成果的基礎上,賦予立德樹人以深刻理論內涵和全新時代特征,意義非常深遠。今后教育領域中的所有改革,都必須堅持立德樹人基本導向,始終高度重視教育和幫助學生打牢共同思想基礎、端正政治立場和前進方向、砥礪品德陶冶情操、激發(fā)歷史責任感、樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,將個人成長成才與投身實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的實踐緊密相連。
堅持立德樹人基本導向,本質要求是育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展,盡力為每個學生提供適合的教育,讓每個孩子都能成為有用之才,成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人?!稕Q定》要求強化體育課和課外鍛煉,促進青少年身心健康、體魄強健,改進美育教學,提高學生審美和人文素養(yǎng);要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置,實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗,不設重點學校重點班,破解擇校難題,標本兼治減輕學生課業(yè)負擔。就是要把全面實施素質教育的宏觀政策要求,細化為學校教育的具體安排,把中小學生尤其是小學生從過重課業(yè)負擔下解放出來,使其騰出更多時間探究思考、加強鍛煉、了解社會、參與實踐。
堅持立德樹人基本導向,還必須積極為多樣化、個性化、創(chuàng)新型人才成長提供良好環(huán)境和機制。《決定》強調要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設,深化產教融合、校企合作,培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才;創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制,促進高校辦出特色爭創(chuàng)一流,以及推進學前教育和特殊教育改革發(fā)展,清晰表明我們黨關于促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用的政策基點。深化教育領域綜合改革,必然要在更新教育觀念、理順結構體系、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、加強能力建設、推動內涵發(fā)展上下功夫,全面形成與社會主義市場經(jīng)濟和全面建成小康社會相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的教育體制機制,盡快辦出具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。
(二)深化教育領域綜合改革必須有利于促進公平提高質量
《決定》要求最大限度集中全黨全社會智慧,最大限度調動一切積極因素,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬,推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。因此,教育領域綜合改革要以解決人民群眾關心的熱點難點問題為著力點,加大攻堅力度,力求取得突破性進展。
考試招生制度,就是教育領域綜合改革“牽一發(fā)而動全身”的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)?!稕Q定》明確了“探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制”的改革方向,期望從根本上解決一考定終身的弊端,從堅持義務教育免試就近入學制度起步,試行學區(qū)制和九年一貫對口招生,到推行初高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價,再到加快推進職業(yè)院校分類招考或注冊入學,逐步推行普通高?;诮y(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制,探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考,特別是在試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換方面邁出新步,拓寬終身學習通道。相信這一制度改革的頂層設計,再跟進系列配套政策,將是我國教育考試招生制度系統(tǒng)性綜合性最強的一次改革,將顯著扭轉應試教育傾向,更加有利于促進學生健康成長、科學選拔人才、維護社會公平,彰顯有教無類、因材施教、終身學習、人人成才的理念,為億生提供多樣化的學習選擇和成長途徑,搭建符合基本國情的人才成長“立交橋”。
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