2013年考研時(shí)政熱點(diǎn):兩會(huì)熱點(diǎn)話題_跨考網(wǎng)
2012兩會(huì)熱點(diǎn):深化財(cái)稅金融體制改革
2012年改革的重點(diǎn)任務(wù)是:深化財(cái)稅金融體制改革。完善分稅制,健全轉(zhuǎn)移支付制度,提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。健全消費(fèi)稅制度。全面深化資源稅改革,擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍。深入推進(jìn)國有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革,規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu),健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。
[深度分析]
由于種種因素的限制,金融體制的改革及金融業(yè)的發(fā)展,存在的主要問題是:高度壟斷沒有完全打破,中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)較少,貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)發(fā)展緩慢。這些體制性缺陷,造成中小企業(yè)融資困難,影響稀缺資金的配置效率。所以,推進(jìn)金融體制改革已刻不容緩。
2011年4月份以來,溫州接二連三地發(fā)生中小企業(yè)老板“跑路”甚至跳樓等惡性事件,8、9兩個(gè)月出現(xiàn)愈演愈烈的局面。
可以說,這是改革開放30多年來溫州最為嚴(yán)峻的形勢(shì)。
溫州問題在某種程度上反映了溫州“兩多兩少”糾結(jié):民間資本多而投資渠道少、民營企業(yè)多而信貸融資少。從民間資金供給方來看,由于樓市限購、股市低迷、存款負(fù)利率,民間投資渠道變得越來越窄,為追求更高的收益率,大量資金流向民間借貸領(lǐng)域;從民間資金需求方來看,借貸主體多是中小企業(yè),在正規(guī)金融體制內(nèi)融資困難,不得不向體制外尋求融資。正是因?yàn)槊耖g資金供需雙方各自面臨的困境:供給方難以獲得滿意的收益率,需求方難以通過正規(guī)渠道獲得貸款,導(dǎo)致供需雙方轉(zhuǎn)向民間借貸領(lǐng)域,較大的供需缺口使得民間資本呈現(xiàn)“高利貸化”。
[措施]
民間金融的陽光化是當(dāng)前金融體制改革的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一要引導(dǎo)民間金融健康有序發(fā)展,使民間借貸從地下無序的“灰色地帶”走向地上“陽光”規(guī)范運(yùn)作。對(duì)民間金融不是打擊取締而是規(guī)范“招安”,要多疏少堵、因勢(shì)利導(dǎo),讓其成為中小企業(yè)融資體系的組成部分。對(duì)高利率借貸不能讓其在“地下”野蠻成長,而應(yīng)在“地上”理性發(fā)展,既要嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,更要重視民間借貸的法律制度建設(shè)、監(jiān)管體系改革和金融體制創(chuàng)新。
二要引導(dǎo)民間資本發(fā)展面向中小企業(yè)的中小型金融機(jī)構(gòu),構(gòu)建草根金融支持草根經(jīng)濟(jì)的“門當(dāng)戶對(duì)”的金融格局。借鑒國外發(fā)達(dá)國家社區(qū)銀行經(jīng)驗(yàn)和我國村鎮(zhèn)銀行經(jīng)驗(yàn),逐步放寬民間資本組建地區(qū)性民營中小銀行的限制,鼓勵(lì)民間資本參與建立城市民營中小銀行,將滿足條件的現(xiàn)有民間金融組織逐步改造成規(guī)范化運(yùn)作的民營中小銀行,在市場(chǎng)準(zhǔn)入和利率方面給予更大的靈活性。
三要深化利率市場(chǎng)化改革,努力消除官方利率和民間利率的雙軌制,實(shí)現(xiàn)金融資源的優(yōu)化配置。完善以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、有管理的基準(zhǔn)利率制度,循序漸進(jìn)地推行存貸款利率市場(chǎng)化,進(jìn)一步放開人民幣存貸款利率的上下限,減少民間金融“高利貸”化的生存空間。
四要?jiǎng)?chuàng)新金融監(jiān)管機(jī)制,建立分層次的監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管的多元化和分層化。要建立地方與中央相關(guān)部門的即時(shí)信息溝通機(jī)制,探索中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)只監(jiān)管大的金融機(jī)構(gòu),微小型金融機(jī)構(gòu)放給地方的監(jiān)管模式。要充分利用人民銀行在地市、縣的監(jiān)管能力優(yōu)勢(shì),賦予其對(duì)地市、縣域內(nèi)草根金融類中小金融機(jī)構(gòu)法人的監(jiān)管權(quán)力。
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