外媒解讀十八屆三中全會公報：中國自己“拿起手術(shù)刀”_跨考網(wǎng)

　　中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議9日至12日在北京舉行。12日會議閉幕發(fā)表了三中全會公報。

　　中共十八屆三中全會昨天閉幕，當(dāng)天發(fā)表的公報以及審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》被視為中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)層施政綱領(lǐng)的首次系統(tǒng)性亮相。對于已公布的這份近5000字的公報，從澳大利亞的銅礦老板到美國白宮的戰(zhàn)略家，全世界都在努力解讀。在眾多嶄新提法中，世界媒體12日關(guān)注最多的是，中國將讓市場在資源配置中發(fā)揮“決定性”作用，這被視為一種新的表述，是中國堅(jiān)定走市場經(jīng)濟(jì)道路的一個信號。公報還提到中國將成立“國家安全委員會”，這在周邊國家中引發(fā)猜測。中國學(xué)者認(rèn)為中國面臨多種安全威脅，迫切需要整合資源，提高應(yīng)對層級，韓國媒體則迅速聯(lián)想到中日釣魚島的緊張局勢。德國學(xué)者霍爾特曼12日接受《環(huán)球時報》采訪時說，中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長等指標(biāo)都不錯，在這種情況下中國領(lǐng)導(dǎo)人拿出背水一戰(zhàn)的決心和姿態(tài)推動改革，需要很大的勇氣，這在西方國家是不可想象的。

　　世界感受中國改革決心

　　“三中全會(公報)：這個時刻終于來了?！弊蛱彀?，美國《華爾街日報》網(wǎng)站迅速刊登了三中全會公報發(fā)布的消息，透著望眼欲穿之感。報道稱，過去4天，一直盯著微博、《人民日報》和央視新聞廣播，試圖尋找會場上在討論什么的信息。美國《全球郵報》12日稱，十八屆三中全會周二在北京閉幕，中國經(jīng)濟(jì)未來方向的決定對地球上的每一個人都有潛在影響。

　　“舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會周二閉幕，會議勾勒了中國未來深化改革的重點(diǎn)和路線圖?！甭吠干?2日試圖迅速解讀近5000字的公報，其報道列出了一些“要點(diǎn)”：中國將成立國家安全委員會;市場將在資源配置中發(fā)揮“決定性”作用;中國到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果;中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí);經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn);中國要建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一用地市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換;加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)。美聯(lián)社說，旨在為今后10年制定改革藍(lán)圖的四天中共會議結(jié)束時發(fā)布的簡短聲明，沒給出具體細(xì)節(jié)。英國《金融時報》認(rèn)為，公報許多修辭與傳統(tǒng)相似，但具體措施可能涉及切實(shí)的改變。東京一位熟悉中國政治的華人學(xué)者說，按慣例，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》幾日內(nèi)將公布。

　　英國《金融時報》最關(guān)注的是“中共改革方案稱維護(hù)憲法權(quán)威”。報道稱，中共在12日公布的一份旨在推進(jìn)改革的綱領(lǐng)性文件中宣稱要維護(hù)憲法法律權(quán)威，并明確了各級黨委在推進(jìn)改革過程中的“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。這份外界密切關(guān)注的文件勾勒出中國最高領(lǐng)導(dǎo)層對未來五年的改革構(gòu)想。彭博社關(guān)注的則是“政策峰會后中國承諾賦予市場決定性作用”?！岸砹_斯之聲”說，在之前的中共文件描述中，市場在資源配置中發(fā)揮的是“基礎(chǔ)性”作用。俄紐帶新聞網(wǎng)12日報道稱，“中國選擇了市場改革方針”。分析人士認(rèn)為，一些改革計(jì)劃將會受到強(qiáng)大阻力，包括地方政府或國家壟斷部門。

　　“中國經(jīng)濟(jì)會走哪條道路?”在BBC看來，12日三中全會閉幕給這個問題帶來答案，因?yàn)椤斑@個會議將為中國未來10年的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步確定基調(diào)和方向”。韓聯(lián)社12日報道稱，三中全會通過相關(guān)文件，未來10年中國國政運(yùn)行的基調(diào)已經(jīng)確立，那就是深化改革。而未來中國將進(jìn)入自鄧小平開始改革開放以后更加深入進(jìn)行改革的新時代。社會主義中國在歷經(jīng)30余年的改革開放，在牢牢確立市場經(jīng)濟(jì)體制的同時，各種副作用也隨之而來，必須通過深化改革維持健康的肌體。

　　法國《八十九街》稱，三中全會期間適逢“光棍節(jié)”，這個非正式節(jié)日已成為網(wǎng)購狂歡節(jié)，在消費(fèi)如此旺盛下談?wù)撝袊?jīng)濟(jì)增長放緩是很困難的，但兩位數(shù)增長的時代的確已過去，如今中國增長率以西方標(biāo)準(zhǔn)衡量很高，卻“幾乎無法創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會”，在這種背景下，中共必然會高度重視經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深化改革?！氨灰暈槿A爾街最具影響力的經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅奇11日接受CNBC采訪時說，“中國領(lǐng)導(dǎo)人不會在每個方面都做，但大家會看到哪些領(lǐng)域會有一些行動，這將是鼓舞人心的?！?/p>

　　國家安全委員會備受關(guān)注

　　“國家安全委員會”和 “全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，香港《南華早報》12日聚焦這兩個新機(jī)構(gòu)。報道稱，這兩個重要的新機(jī)構(gòu)將在新領(lǐng)導(dǎo)層轉(zhuǎn)變世界第二大經(jīng)濟(jì)體和新興超級大國的戰(zhàn)略中發(fā)揮重大作用。新的“國家安全委員會”應(yīng)會行使類似國家安全局的職能，協(xié)調(diào)對外關(guān)系和軍隊(duì)的決策。“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”將牽頭經(jīng)濟(jì)重組。

　　中國軍事專家李杰12日接受《環(huán)球時報》采訪時說，從發(fā)展趨勢和大國背景看，國家安全委員會將是集公安、外交、軍隊(duì)、國防、經(jīng)濟(jì)安全甚至包括海洋這一塊，內(nèi)外兼修，不局限于內(nèi)政。美國有類似機(jī)構(gòu)。如發(fā)生安全威脅，會比原來單一部門處理層次高，將從整個國家戰(zhàn)略層面來考慮，結(jié)合國內(nèi)外形勢和各個部門具體情況統(tǒng)籌考慮，而非單獨(dú)處理那樣有局限性。

　　中國國際問題研究所所長曲星認(rèn)為，國家安全面臨的是綜合安全問題，境內(nèi)外危害國家安全的因素都很多。我們面臨的不僅是傳統(tǒng)安全還有非傳統(tǒng)安全，既有外國對中國的，也有境內(nèi)敵對勢力、恐怖勢力、分裂勢力、極端勢力，因此需要綜合整治，需要更高的領(lǐng)導(dǎo)層級，更強(qiáng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，更好地整合資源。

　　韓國《首爾新聞》12日報道稱，中國新成立國家安全委員會成為世人矚目的焦點(diǎn)，而未來該委員會很可能集中處理中國國家安全最現(xiàn)實(shí)的問題——周邊鄰國關(guān)系。特別是如何對待存在釣魚島爭端的日本，未來該委員會很可能會劃下“紅線”。成立國家安全委員會，中國對美國的新型大國關(guān)系也將進(jìn)一步得到強(qiáng)化?！俄n民族新聞》稱，三中全會設(shè)立國家安全委員會有些出乎意料，這似乎反映了中國領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)認(rèn)識到周邊安保形勢的嚴(yán)峻性。目前尚不清楚該委員會的地位和具體組成，但應(yīng)該和美國總統(tǒng)直屬的國家安全保障會議類似。

　　“總體而言，公報內(nèi)容符合外界的預(yù)期，比較穩(wěn)健，還是堅(jiān)定地推行穩(wěn)妥的改革——這好像一直是中國過去幾十年改革的特點(diǎn)，也被一些人視為成功的秘訣之一。”德國洪堡大學(xué)國際政治學(xué)者霍爾特曼12日對《環(huán)球時報》記者表示，“當(dāng)前盡管問題重重，但中國的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字等指標(biāo)都不錯，在這種情況下中國領(lǐng)導(dǎo)人拿出了背水一戰(zhàn)的決心和姿態(tài)推動改革，這需要很大的勇氣。這在西方國家不可相像，西方多數(shù)政治家更多追求短期效益。他強(qiáng)調(diào)，考慮到中國的規(guī)模與復(fù)雜性，它對制度以及制度的順暢運(yùn)行要求更高。

　　中國自己“拿起手術(shù)刀”

　　在韓國《朝鮮日報》看來，此次三中全會中國能否自己“拿起手術(shù)刀”成為全球關(guān)注焦點(diǎn)，因?yàn)殚_創(chuàng)“中國2.0”時代，就需要鏟除過去35年間推行市場經(jīng)濟(jì)改革引發(fā)的貧富差距、腐敗、低效率等副作用。

　　卡塔爾《海灣時報》11日稱，中國如今面臨內(nèi)外壓力。在國內(nèi)，人均收入超過6000美元，這種情況下，中國人要求提高，希望有安全的食品、清潔的空氣、透明的政府、住得上房子、優(yōu)質(zhì)的教育、社會安全和平等的機(jī)會。與此同時，國際上呼吁中國承擔(dān)一個大國的責(zé)任的聲音日益響亮。

　　《新印度快報》對中國的改革看上去十分羨慕，文章強(qiáng)調(diào)說，在印度政治家高談闊論之際中國召開了十八屆三中全會。報道說，要理解中國舉行此次三中全會的分量，就必須回顧歷史。改革35年以來，中國GDP增長率平均每年10%，使5億多人脫離貧困。雖然中國比印度的綠色革命起步晚10年，但中國人將農(nóng)業(yè)從共產(chǎn)主義解放出來，引入了家庭責(zé)任制，投資于研發(fā)和技術(shù)，所取得的產(chǎn)出3倍于印度。中國通過出口積聚了幾萬億美元儲備，成為世界工廠。更重要的是，其在價值鏈上的攀升。無怪乎，哈佛大學(xué)教授沃格爾認(rèn)為，20世紀(jì)沒有哪位領(lǐng)導(dǎo)人比鄧小平改變了更多人的生活。

　　日本科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)中國綜合研究交流中心研究員角南篤在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，此次三中全會公報體現(xiàn)出的“大膽、史無前例的改革”有助于解決貧富差距問題、環(huán)境問題以及進(jìn)一步導(dǎo)入市場經(jīng)濟(jì)制度。他說，在日本，安倍政權(quán)也在實(shí)施被稱為最困難的制度改革，中國在習(xí)近平主席的領(lǐng)導(dǎo)下成功實(shí)現(xiàn)改革對日本來說將是有益刺激。

　　香港《明報》12日稱，35年前的那次三中全會屬于撥亂反正，革故鼎新，期盼變革的國人一呼百應(yīng)。而此次三中全會則牽涉到利益重新調(diào)整重新分配，觸及自家人利益更多，國人對風(fēng)險的承受力更為敏感。

　　香港《南華早報》發(fā)表評論文章說，歷史證明，中國最高領(lǐng)導(dǎo)層能夠彌合其意見分歧，令其代表的既得利益集團(tuán)做出一定犧牲，在最佳的前進(jìn)道路上達(dá)成共識，就像1978年的改革開放和2001年的加入世貿(mào)決定一樣。