時政熱點:十一屆全國人大常委會第二十七次會議_跨考網(wǎng)

　　十一屆全國人大常委會第二十七次會議26日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。根據(jù)會議通過的議程，本次常委會會議繼續(xù)審議出境入境管理法草案、預算法修正案草案，首次審議老年人權益保障法修訂草案、勞動合同法修正案草案、證券投資基金法修訂草案等。

　　會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員張柏林作的關于出境入境管理法草案審議結果的報告。出境入境管理法草案已經(jīng)常委會兩次審議。根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面的意見，法律委員會對草案作了修改。提交審議的草案三審稿，將普通簽證的類別和簽發(fā)辦法由國務院有關部門規(guī)定明確為由國務院規(guī)定，明確工作類居留證件的有效期最短為九十日，將地方制定的邊民往來規(guī)定限定為地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章。

　　十一屆全國人大常委會第二十四次會議對預算法修正案草案進行了初次審議。會后，全國人大法律委員會根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面意見，對草案進行了逐條審議。會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員洪虎作的關于預算法修正案草案修改情況的匯報。提交本次常委會會議審議的草案二審稿，增加規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級均設立預算;明確市級人大未設立專門委員會的可由常委會工作機構對有關預算草案進行初步審查;增加關于公共預算支出經(jīng)濟分類的具體規(guī)定;明確規(guī)定除法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券;增加規(guī)定上級政府應當將轉移支付的預計數(shù)提前下達;進一步規(guī)范財政專戶的設立和管理等。

　　隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展、人口和家庭結構的變化，老年人權益保障出現(xiàn)了一些新情況新問題，需要在法律制度上進一步完善。2007年，民政部和全國老齡辦啟動了老年人權益保障法修改工作。為加快立法步伐，2011年3月，由全國人大內(nèi)務司法委員會牽頭組織起草工作，經(jīng)反復研究修改形成了提交常委會審議的修訂草案。內(nèi)務司法委員會副主任委員張學忠就老年人權益保障法修改的必要性、修改的過程和思路、草案的體例結構和修改的主要內(nèi)容作了說明。此次修改幅度較大，新增條款多數(shù)屬于社會服務、社會優(yōu)待和宜居環(huán)境等方面的內(nèi)容。

　　會議聽取了全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員烏日圖作的關于勞動合同法修正案草案的說明?，F(xiàn)行勞動合同法2007年審議通過，它的頒布實施對于促進勞動力資源的市場配置、規(guī)范勞動關系、完善勞動合同制度、明確勞動合同雙方當事人的權利義務、保護勞動者的合法權益發(fā)揮了重要作用。尤其是在2008年以來應對國際金融危機的過程中，勞動合同法對于維護企業(yè)職工隊伍和社會和諧穩(wěn)定，引導企業(yè)與職工和衷共濟、共克難關起到了積極作用。勞務派遣是勞動合同法規(guī)范的一項重要內(nèi)容，也是勞動合同法實施中遇到的一個重大問題。為從法律上嚴格規(guī)范勞務派遣用工，全國人大常委會法工委牽頭起草了勞動合同法修正案草案，經(jīng)全國人大財政經(jīng)濟委員會審議通過，提請常委會審議。草案從嚴格限制勞務派遣用工崗位范圍，對設立勞務派遣單位實行行政許可，切實維護被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利，增加對相應違法行為的處罰，處理好法律實施的銜接等方面對現(xiàn)行法律作了修改。

　　自2004年6月1日證券投資基金法實施以來，我國基金業(yè)發(fā)生了很大變化，現(xiàn)行基金法的部分規(guī)定已不能完全適應市場發(fā)展形勢和基金監(jiān)管的需要。為規(guī)范基金業(yè)，特別是非公開募集基金的設立與投資運作，遏制各種名目的非法集資，加強基金業(yè)監(jiān)管，加大基金投資者權益保護力度，促進基金業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要對現(xiàn)行基金法進行修改。全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員吳曉靈就證券投資基金法修訂草案作了說明。修訂草案將非公開募集基金納入調(diào)整范圍，加強基金投資者權益保護力度，修改完善公開募集基金的部分規(guī)定，增加對基金服務機構的規(guī)定。