2014三中全会(x)公报全文解读Q突出市(jng)Z用是U束权力_跨考网
中共十八届三中全?x)对全面深化攚w作出部vQ?a target="_blank">北京大学国家发展研究院教授、胦(ch)C媒首?a href="http://www.kepindz.cn/kaoyan/jj/" target="_blank">l济?/a>安益^11?3日就公报内容表示Q作为纲领性文Ӟ三中全会(x)公报没有太出乎意料的地方Q“市(jng)场化攚w的方向是明确的”?/p>
北京大学国家发展研究院教授卢锋认为,公报不会(x)每个重大的问题都l出明确的论qͼ最重要的是l出一个鲜明的攚w导向Q让大家知道高层有一个坚定的攚w理念?/p>
公报提及(qing)Q经体制改革是全面深化攚w的重点,核心(j)问题是处理好政府和市(jng)场的关系Q?jng)场在资源配|中起决定性作用和更好发挥政府作用?/p>
黄益q_记者说Q这一提法是较大的q步。此前“市(jng)场在资源配置中v基础性作用”的表述Q暗含在基础之上Q政府可以选择q预或不q预。新提法则意味着Qh(hun)g要由?jng)场因素军_Q政府的作用应该更多集中在宏观调控体Ӟ比如对市(jng)场的引导、治理结构的攚w等斚w。这明确?jin)有中国特色的社会(x)主义?jng)Z制是以市(jng)Zؓ(f)核心(j)Q政府支持这一体系的运转,“实际上是要U束权力”?/p>
公报明确Q中央成立全面深化改革领导小l,负责攚wM设计、统{协调、整体推q、督?j)落实。黄益^Uͼ成立q一非常高层的小l,L(fng)能看Z央有军_(j)来推q全面改革,而不只是l济攚wQ这一组凌驾于所有部委之上,能否发挥当年国家体改委的作用q(sh)定Q但其权力明显超q体改委?/p>
“ȝ感觉是要铺开来干Q点?jin)很多领域,但具体怎么做还?sh)是很清楚。”黄益^认ؓ(f)Q强调市(jng)场决定h(hun)|要素h攚w应该相对Ҏ(gu)一些。此外,财税攚w斚wQ不同层U间政府事权调整也应该做?jin),“最重要的是要给地方政府建立独立的资产负”?/p>
他称Q上收和下放的具体项目可以商量,ȝ原则是全国应该有l一标准的公共服务,如社保、医疗、教育等Q应该由中央财政来负责,具体的地方发展,如地方徏设、城?jng)规划等Q虽然中央可以有一些{UL付,但应该由地方财政能力军_应该做多、做C么程度?/p>
公报提出Q徏立城乡统一的徏讄地市(jng)场。黄益^认ؓ(f)Q这是一个重要的制度变化Q但要真正实现土地自由流转,恐怕还没那么快?/p>
卢峰观察刎ͼ此次?x)议把土地改革问题放到?jng)Zpȝ层面来说Q而不是在农村那部分来Ԍ说明高层q是考虑到这个事情比较敏感,因ؓ(f)土地很重要,但是争议也很大,矛盾很尖锐?/p>
他表C,公报中提出的“徏立城乡统一的徏讄地市(jng)场”,是q去讲的同权同地同h(hun)、赋予农民土地的{权、改革土地的供地制度{问题?/p>
文g与落实终I是两回事。卢锋D例说Q十一届三中全?x)后发布的文件中Q对包到户讲得非常保留Q基本上是一个比较限制的口径Q只是说要用攚w的取向引D件事情。但是随着形势的发展,l过不断地评估、不断地推进Q包产到L(fng)攚w大大地向前迈?jin)一步?/p>
“反q来Q文件写得挺好,十六届三中全?x)文Ӟ写得非常好,最后随着形势的变化,现实可能跟文件不是一回事?jin)。?/p>
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