清醒認(rèn)識(shí)我國(guó)加入世貿(mào)組織后的新形勢(shì)_跨考網(wǎng)

清醒認(rèn)識(shí)我國(guó)加入世貿(mào)組織后的新形勢(shì)

　　經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)15年的談判，2001年11月10日，世界貿(mào)易組織142個(gè)成員經(jīng)過(guò)最后表決，一致同意接納中國(guó)加入世貿(mào)組織。加入世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)意味著什么？為什么我們花費(fèi)了那么多時(shí)間來(lái)做這件事情？加入世貿(mào)組織后，中國(guó)面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？將會(huì)發(fā)生什么樣的變化？方方面面的人們探尋著這些問(wèn)題的答案。

　　世貿(mào)組織舉足輕重

　　世貿(mào)組織（WTO）的前身是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）。二戰(zhàn)后，為了解決國(guó)際貿(mào)易中的貿(mào)易保護(hù)主義問(wèn)題，由美、英、法、中等23個(gè)國(guó)家于1947年10月30日簽署了《關(guān)貿(mào)總協(xié)定臨時(shí)議定書(shū)》，并于1948年1月1日正式生效。但它一直是一個(gè)臨時(shí)性的機(jī)構(gòu)，1995年1月1日，世貿(mào)組織正式成立，取代了關(guān)貿(mào)總協(xié)定。世貿(mào)組織是當(dāng)今世界惟一處理國(guó)家和地區(qū)之間貿(mào)易關(guān)系的國(guó)際組織。世界上負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的組織很多，包括世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等，為什么世貿(mào)組織受到更廣泛的關(guān)注呢？要回答這個(gè)問(wèn)題，首先就要了解世貿(mào)組織的基本職能。

　　世貿(mào)組織有三項(xiàng)職能，其中最重要的職能，就是制定全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的國(guó)際規(guī)則，并監(jiān)督各個(gè)成員執(zhí)行這些規(guī)則。世貿(mào)組織的另一個(gè)職能是組織各成員進(jìn)行開(kāi)放市場(chǎng)的談判，打破貿(mào)易壁壘。世貿(mào)組織的第三個(gè)職能是解決各成員之間的貿(mào)易糾紛。如果成員之間發(fā)生貿(mào)易摩擦，就由世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制進(jìn)行仲裁。

　　世貿(mào)組織有兩個(gè)最基本的原則，即最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇。所謂最惠國(guó)待遇，要求國(guó)際貿(mào)易中，一成員給予另一成員的優(yōu)惠不低于該成員給予任何其他成員的優(yōu)惠。所謂國(guó)民待遇，要求任何世貿(mào)組織成員的商品或服務(wù)進(jìn)入另一成員領(lǐng)土后，應(yīng)該享受與當(dāng)?shù)厣唐坊蚍?wù)相同的待遇。

　　近20年來(lái)，尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，世貿(mào)組織扮演著越來(lái)越重要的角色。是否加入世貿(mào)組織，已經(jīng)被越來(lái)越多的人視為衡量一個(gè)國(guó)家能否承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，融入世界經(jīng)濟(jì)的重要尺度。中國(guó)加入世貿(mào)組織前，世貿(mào)組織142個(gè)成員間的貿(mào)易額已占世界貿(mào)易總額的95％，投資額已占全球跨國(guó)投資總量的80％。可以說(shuō)，加入世貿(mào)組織，就等于拿到了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證。

　　中國(guó)“入世”大勢(shì)所趨

　　中國(guó)加入世貿(mào)組織，充分反映了我們黨總攬全局、與時(shí)俱進(jìn)的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，充分體現(xiàn)了我們國(guó)家深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展的堅(jiān)定信心，充分展示了我國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流、勇于面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、積極參與國(guó)際合作的進(jìn)取精神。

　　從根本上講，中國(guó)加入世貿(mào)組織，是實(shí)行對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。鄧小平早就指出：“中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界”，“關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)是不能成功的”。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，生產(chǎn)、技術(shù)、信息、貿(mào)易、金融的發(fā)展日益超越地域的局限。在這樣的背景下搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，更不可能置身于國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系之外。過(guò)去我國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往比較少，不加入世貿(mào)組織問(wèn)題不大。改革開(kāi)放后，隨著我國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往大大增多，如不及早加入，我們會(huì)在國(guó)際貿(mào)易和外交斗爭(zhēng)中吃虧。例如，前些年美國(guó)國(guó)會(huì)每年都要討論表決是否給予我國(guó)最惠國(guó)待遇，以此作為遏制我國(guó)的籌碼。加入世貿(mào)組織后，由于有了最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇原則的保證，我國(guó)將避免那種帶有歧視性的不平等貿(mào)易關(guān)系帶來(lái)的損害，有效地保護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　中國(guó)加入世貿(mào)組織，也是世貿(mào)組織本身的需要。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，擁有占世界1／5多的人口，經(jīng)濟(jì)總量和進(jìn)出口總值均居世界第六，吸收外資連續(xù)多年居發(fā)展中國(guó)家之首，2002年底外匯儲(chǔ)備達(dá)到2800多億美元。沒(méi)有中國(guó)的參加，世貿(mào)組織是不完整的，不能體現(xiàn)多邊貿(mào)易體制的普遍性和公正性。中國(guó)加入世貿(mào)組織對(duì)啟動(dòng)新一輪多邊談判、建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序?qū)⑵鸬椒e極的建設(shè)性作用。加入世貿(mào)組織后，中國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力會(huì)逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的購(gòu)買力，從而為世界各國(guó)各地區(qū)提供龐大的市場(chǎng)和商機(jī)。

　　機(jī)遇難得挑戰(zhàn)嚴(yán)峻

　　任何事物都有它的兩面性。加入世貿(mào)組織，當(dāng)然會(huì)給我們帶來(lái)機(jī)遇，但同時(shí)也帶來(lái)許多挑戰(zhàn)。

　　加入世貿(mào)組織，有利于我們?cè)诟蠓秶⒏鼜V領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。具體來(lái)講，加入世貿(mào)組織給我國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇是：第一，將加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程，有利于打破地區(qū)封鎖、部門壟斷，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。第二，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)更好地走出去，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，如農(nóng)業(yè)中的水果、肉類和蔬菜，工業(yè)中的一般機(jī)電產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、紡織品、消費(fèi)類電子產(chǎn)品，服務(wù)業(yè)中的建筑、旅游等，都可能獲得更大的國(guó)際市場(chǎng)份額。第三，履行關(guān)稅減讓、市場(chǎng)準(zhǔn)入、非歧視原則等承諾，有利于我們引進(jìn)更多的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。第四，按照世貿(mào)組織規(guī)則行事，將會(huì)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)決策科學(xué)化民主化，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法律體系的建立和完善。此外，加入世貿(mào)組織還有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，有利于中國(guó)消費(fèi)者在降低關(guān)稅、開(kāi)放市場(chǎng)中得到更多的實(shí)惠，有利于中國(guó)企業(yè)利用穩(wěn)定、透明、可預(yù)見(jiàn)的多邊貿(mào)易機(jī)制更好地保護(hù)和壯大自己，有利于提升我國(guó)的國(guó)際地位。

　　加入世貿(mào)組織給我們帶來(lái)的挑戰(zhàn)是：第一，隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入的擴(kuò)大、關(guān)稅的削減和非關(guān)稅措施的取消，外國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)和投資有可能更多地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)一些產(chǎn)品、企業(yè)將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是糧食和那些資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)將經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)，如汽車、金融、保險(xiǎn)、電信等。第二，我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和政策還不完全符合世貿(mào)組織的規(guī)定，對(duì)外經(jīng)貿(mào)管理在觀念和體制上存在著許多滯后的地方，政府機(jī)關(guān)的工作方式也有相當(dāng)大的不適應(yīng)，這些都會(huì)增加我們加入世貿(mào)組織后面臨的風(fēng)險(xiǎn)與困難。第三，國(guó)內(nèi)企業(yè)普遍對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則了解不夠，經(jīng)驗(yàn)不足，因此加入世貿(mào)組織后多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制的裁決也可能出現(xiàn)對(duì)我不利的結(jié)果。第四，加入世貿(mào)組織也給我國(guó)思想文化領(lǐng)域帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加入世貿(mào)組織后，西方的文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品、文化觀念大量涌入，西方敵對(duì)勢(shì)力也會(huì)乘機(jī)加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行“西化”、“分化”，西方腐朽思想、價(jià)值觀念、生活方式也將對(duì)我國(guó)造成一定的沖擊。在這種情況下，如何有效防止和抵御不良文化的侵入，鞏固社會(huì)主義思想文化陣地，確實(shí)是一個(gè)重大的課題。

　　需要指出的是，我們?cè)谡勁兄谐兄Z的只是一種市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。實(shí)際上，是否進(jìn)口、進(jìn)口什么和進(jìn)口多少，要取決于我們國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)際需求和商業(yè)條件。我們?cè)谀承┓?wù)領(lǐng)域允許外資企業(yè)從事一定范圍的業(yè)務(wù)是有條件的，允許不等于不要審批，不等于沒(méi)有管理，外資企業(yè)的商業(yè)活動(dòng)必須符合我國(guó)的法律、法規(guī)。

　　總之，對(duì)于加入世貿(mào)組織的利弊得失，我們應(yīng)該用全面、發(fā)展、辯證的眼光來(lái)看待。既要靜態(tài)地看，又要?jiǎng)討B(tài)地看；既要看當(dāng)前，又要看長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要看局部，又要看全局?？偟膩?lái)說(shuō)，加入世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)是利大于弊。

　　積極應(yīng)對(duì)興利除弊

　　加入世貿(mào)組織，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，絕非一首溫馨浪漫的田園詩(shī)，而是一把鋒利的雙刃劍，一面是利，一面是弊；一面有機(jī)遇，一面有風(fēng)險(xiǎn)。利要興，機(jī)遇要抓住；弊要除，風(fēng)險(xiǎn)要化解。

　　積極應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織后面臨的挑戰(zhàn)，就要加快推進(jìn)與加入世貿(mào)組織相關(guān)的法律體系建設(shè)，這是更好地適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的需要，更好地保護(hù)我國(guó)加入世貿(mào)組織后對(duì)外經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的需要，也是我國(guó)法制建設(shè)的題中應(yīng)有之義。我們必須抓緊做好清理、修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)的工作，加快推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)。

　　積極應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織后面臨的挑戰(zhàn)，就要加快推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。要通過(guò)一系列法律法規(guī)來(lái)規(guī)范政府行為，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要十分注意維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，審慎做好對(duì)服務(wù)業(yè)等重要敏感領(lǐng)域的開(kāi)放和監(jiān)管，建立產(chǎn)業(yè)安全保障體系，合理保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)。

　　積極應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織后面臨的挑戰(zhàn)，就要努力提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。由于我們發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)間比較短，所以，從總體上看，我們的企業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)企業(yè)相比還有不小差距，我們的商品和服務(wù)與國(guó)際上同類品牌相比還缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。我們只能在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，不斷深化國(guó)有企業(yè)改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，從根本上轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高商品和服務(wù)的科技含量，精心打造優(yōu)秀品牌，不斷增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。